1992年，我國(guó)吹響沿邊開放的號(hào)角。國(guó)務(wù)院陸續(xù)批準(zhǔn)了丹東、黑河等14個(gè)城市為邊境開放城市。30年彈指一揮間，沿邊省區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化——各省市自治區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)連接，讓邊貿(mào)在祖國(guó)的邊境地區(qū)展開，沿邊開放大潮涌起。
在30年的努力下，尤其是在共建“一帶一路”的倡議下，我國(guó)沿邊地區(qū)對(duì)外開放的力度逐漸增大，沿邊開放地區(qū)已成為我國(guó)深化與周邊國(guó)家和地區(qū)合作的重要平臺(tái)，邊境貿(mào)易、周邊投資開展得如火如荼?！白叱鋈ァ薄耙M(jìn)來(lái)”，通過(guò)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，祖國(guó)的邊疆已經(jīng)成為對(duì)外開放的新前沿。
在全國(guó)兩會(huì)期間，黑龍江日?qǐng)?bào)聯(lián)合吉林日?qǐng)?bào)、內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)、廣西日?qǐng)?bào)、新疆日?qǐng)?bào)聯(lián)動(dòng)報(bào)道，回顧30年的躍遷，展望新的時(shí)代格局下，新通道、雙循環(huán)帶來(lái)的新機(jī)遇。
黑龍江
祖國(guó)北部開放快步向前
黑河公路大橋。圖片由黑龍江日?qǐng)?bào)提供
綏芬河口岸。圖片由黑龍江日?qǐng)?bào)提供
曲藝偉 黑龍江日?qǐng)?bào)全媒體記者 桑蕾
2月20日，滿載貨物的X8055次中歐班列駛離綏芬河。這是自2018年開行以來(lái)的第995列中歐班列。
自1992年綏芬河成為國(guó)家首批沿邊開放城市后，綏芬河貨運(yùn)量從上世紀(jì)90年代初期的100萬(wàn)噸，到2019年創(chuàng)下了建站以來(lái)歷史最高紀(jì)錄1100萬(wàn)噸。
綏芬河是龍江沿邊開放的縮影。沿邊開放30年來(lái)，我省對(duì)外開放國(guó)家一類口岸已達(dá)27個(gè)，全省邊境口岸設(shè)計(jì)過(guò)貨能力8315萬(wàn)噸，過(guò)客能力達(dá)2757萬(wàn)人次。
近年來(lái)，我省沿邊開放快步向前：黑河公路大橋主體工程完工；同江鐵路大橋?qū)崿F(xiàn)鋪軌貫通；黑河跨境索道計(jì)劃年底前完工……
祖國(guó)的東北端已經(jīng)為開放的新前沿，與200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展貿(mào)易往來(lái)，2021年我省進(jìn)出口增速全國(guó)位列第九位。
貿(mào)易往來(lái)的同時(shí)，黑龍江沿邊開放不斷尋求新突破，在祖國(guó)的最東端撫遠(yuǎn)市正推進(jìn)黑瞎子島區(qū)域濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。
沿邊開放30年，回顧過(guò)去，展望未來(lái)。來(lái)自同江市的我省全國(guó)人大代表劉蕾對(duì)記者說(shuō)，開放是同江最大的比較優(yōu)勢(shì)，未來(lái)同江的發(fā)展要促進(jìn)各類要素向口岸節(jié)點(diǎn)匯聚，在口岸城市激活。只有加大邊境口岸城市對(duì)外開放合作平臺(tái)和載體建設(shè)，提升對(duì)外開放層次，才能實(shí)現(xiàn)興邊富民的愿望。
就像劉蕾代表說(shuō)的那樣，開放也是我省的比較優(yōu)勢(shì)?！笆奈濉捌陂g，黑龍江將在全國(guó)發(fā)展的大背景下考量我省發(fā)展定位，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展的大戰(zhàn)略中來(lái)謀劃龍江未來(lái)的產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖。黑龍江必將會(huì)融入更大格局，走向更大開放。
吉林
全力打造我國(guó)向北 開放重要窗口
在東北亞博覽會(huì)韓國(guó)展館，參觀者在選購(gòu)特色商品。 吉林日?qǐng)?bào)記者 石雷攝
吉林日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙夢(mèng)卓 劉巍
地處中、俄、朝三國(guó)交界處的琿春市，位于吉林省最東端，圖們江入?？诟浇?，距日本海15公里。這座近海卻無(wú)海的邊陲小城，曾經(jīng)由于對(duì)外通道不暢，成為全省對(duì)外開放的“口袋底”。
如今，依托獨(dú)特的區(qū)位、政策、資源等優(yōu)勢(shì)，琿春深入實(shí)施“借港出?！睉?zhàn)略，打開了東北地區(qū)新的開放大通道，形成了國(guó)外取材、國(guó)內(nèi)加工、主銷國(guó)外的外向型經(jīng)濟(jì)模式。開放為琿春乃至吉林省帶來(lái)前所未有的吸引力和發(fā)展力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
黨的十八大以來(lái)，吉林省在對(duì)外開放方面做了大量工作，取得可喜成績(jī)。通過(guò)積極參與共建“一帶一路”，打造我國(guó)向北開放的重要窗口，內(nèi)陸老工業(yè)基地吉林省不斷打通向歐洲和太平洋伸展的陸海新通道，正在形成全方位對(duì)外開放新格局。
新時(shí)代主動(dòng)融入“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，吉林省發(fā)展獲得更準(zhǔn)確的定位、更清晰的方向、更多的機(jī)遇。全國(guó)人大代表初建美說(shuō)，當(dāng)前，吉林省正處于全面振興發(fā)展的重要機(jī)遇期，要全力打造我國(guó)向北開放重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐，釋放中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等平臺(tái)效應(yīng)?！巴瑫r(shí)，加快物流通道和口岸建設(shè)，實(shí)施國(guó)家物流樞紐、多式聯(lián)運(yùn)示范等工程，完善陸海天網(wǎng)‘四位一體’互聯(lián)互通布局?！?/p>
一些住吉全國(guó)政協(xié)委員表示，相較于“一帶一路”核心區(qū)，東北地區(qū)仍然在探索與自身相適應(yīng)的對(duì)外開放路徑、方式和通道，而冰雪產(chǎn)業(yè)恰好是幫助其充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展新格局的一個(gè)強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)域。
新疆
打造內(nèi)陸開放和沿邊開放新高地
中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心外景。圖片由新疆日?qǐng)?bào)提供
石榴云 新疆日?qǐng)?bào)記者 陳薔薇
“我在霍爾果斯工作16年了，親眼見證這里巨大的發(fā)展變化?！被魻柟购ｊP(guān)駐霍爾果斯市卡拉蘇社區(qū)“訪惠聚”工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、第一書記劉國(guó)慶說(shuō)。
劉國(guó)慶還記得2006年剛到霍爾果斯時(shí)，這里還沒(méi)有建市，常住人口只有幾千人。城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，只有2條主要道路。
如今，走在霍爾果斯街上，處處高樓林立，商貿(mào)發(fā)達(dá)，人流如織。劉國(guó)慶用日新月異來(lái)形容這里的變化，而這些變化正源自于不斷擴(kuò)大的開放程度。
2010年，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批設(shè)立。2012年，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)，這是我國(guó)首個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。同年，霍爾果斯鐵路口岸通車運(yùn)營(yíng)。2014年，霍爾果斯市正式設(shè)立。2017年，霍爾果斯鐵路客運(yùn)正式開通。2020年，霍爾果斯綜合保稅區(qū)設(shè)立。2021年，霍爾果斯陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐成功入選“十四五”首批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單。
霍爾果斯的發(fā)展歷程是新疆對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的縮影。近年來(lái)，新疆以“一港”“兩區(qū)”“五大中心”和“口岸經(jīng)濟(jì)帶”為抓手，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，著力打造我國(guó)內(nèi)陸開放和沿邊開放新高地。目前，新疆擁有國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)23家（含兵團(tuán)4家）、19個(gè)一類口岸、4個(gè)綜合保稅區(qū)，形成多層次開放平臺(tái)體系。
全國(guó)人大代表尼牙孜·阿西木表示，今年，新疆將充分發(fā)揮“西引東來(lái)”“東聯(lián)西出”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，用足用好國(guó)家賦予的各項(xiàng)支持政策，圍繞服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快核心區(qū)建設(shè)，積極拓展與絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)多層次、多領(lǐng)域合作。
“通過(guò)全疆各族干部群眾的努力，新疆一定會(huì)成為我國(guó)內(nèi)陸開放和沿邊開放新高地。”尼牙孜·阿西木代表說(shuō)。
內(nèi)蒙古
口岸經(jīng)濟(jì)活力四射
環(huán)保煤棚。圖片由內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)提供
策克口岸聯(lián)檢大樓遠(yuǎn)景。圖片由內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)提供
內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)記者 劉宏章
走進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)策克口岸，站在整潔的街道上放眼望去，街道兩側(cè)商鋪、賓館、飯店林立，彰顯出策克口岸的滿滿活力。
“從1992年季節(jié)性簡(jiǎn)單易貨貿(mào)易到2005年常年開放的大宗煤炭進(jìn)口，再到目前的煤炭洗選加工、互市貿(mào)易、旅游、進(jìn)口肉類加工等多元發(fā)展，策克口岸實(shí)現(xiàn)了量和質(zhì)的飛躍?！辈呖丝诎督?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任牧仁說(shuō)。
改革開放以來(lái)，特別是國(guó)家推動(dòng)“向北開放”后，阿拉善盟加大策克口岸和烏力吉口岸“雙口岸”建設(shè)力度。通過(guò)30年的不懈努力，策克口岸現(xiàn)已成為阿拉善盟對(duì)外開放的重要窗口，國(guó)家“一帶一路”建設(shè)重要的節(jié)點(diǎn)，全國(guó)第四大、內(nèi)蒙古自治區(qū)第三大陸路口岸，中蒙兩國(guó)最為重要的貿(mào)易通道之一，內(nèi)蒙古自治區(qū)向北開放的重要門戶；烏力吉口岸經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，已具備通關(guān)條件。
全國(guó)人大代表、阿拉善盟副盟長(zhǎng)孟和向記者描繪了烏力吉口岸的發(fā)展前景。作為阿拉善的第二個(gè)邊貿(mào)新通道，烏力吉口岸將加快建設(shè)完善聯(lián)檢通關(guān)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，2023年實(shí)現(xiàn)通關(guān)過(guò)貨，到“十四五”末期，進(jìn)一步深化與周邊區(qū)域一體化發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接和服務(wù)“呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)”“陸海新通道”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略能力明顯增強(qiáng)。
“我們將牢固樹立‘大外事’‘謀外事’觀念，認(rèn)真落實(shí)中蒙邊境口岸‘綠色通道’政策，大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，下大力氣推動(dòng)策克口岸、烏力吉口岸差異化發(fā)展，加快建設(shè)策克口岸跨境鐵路、肉類深加工、無(wú)人駕駛通關(guān)等項(xiàng)目，推動(dòng)阿拉善盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”孟和表示。
隨著中國(guó)向北開放步伐的日益加快，內(nèi)蒙古積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)“泛口岸”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。截至目前，中國(guó)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)、澳大利亞等183個(gè)國(guó)家、地區(qū)牽起了手，“朋友圈”越來(lái)越大，合作質(zhì)量越來(lái)越高，發(fā)展前景越來(lái)越好。其中，與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額717.3億元，比上年增長(zhǎng)13.2%。
廣西
立足優(yōu)勢(shì)全方位開放發(fā)展
憑祥市民服務(wù)中心大樓。 廣西日?qǐng)?bào)記者 龐立堅(jiān)攝
廣西日?qǐng)?bào)記者 簡(jiǎn)文湘
3月1日，在（中國(guó)）友誼關(guān)-（越南）友誼口岸國(guó)際貨運(yùn)專用通道，一輛接一輛的越南大貨車有序通關(guān)，泰國(guó)小菠蘿、越南芒果、馬來(lái)西亞榴蓮等東盟水果源源不斷地從這里進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。廣西憑祥市，這個(gè)以前被調(diào)侃為“一條路、兩排樹，到了憑祥沒(méi)吃住”的小城，如今已連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)水果進(jìn)出口量位居全國(guó)陸路口岸第一。
憑祥市是廣西崇左市唯一的縣級(jí)市，與越南諒山省接壤，是廣西乃至中國(guó)通往東盟最便捷的陸路大通道，也是廣西口岸數(shù)量最多、種類最全和國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)最多的縣域口岸城市。憑祥友誼關(guān)口岸素有“中國(guó)南大門”之稱。作為廣西對(duì)外開放合作的前沿，近年來(lái)，憑祥市外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，2019~2021年，友誼關(guān)口岸進(jìn)出口貨值從2077.68億元增長(zhǎng)到3242億元，年均增長(zhǎng)24.92%。
憑祥市的快速發(fā)展是廣西加大開放發(fā)展的一個(gè)縮影。作為我國(guó)與東盟國(guó)家唯一陸海相連的省區(qū)，廣西依托“一灣相挽十一國(guó)、良性互動(dòng)?xùn)|中西”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分釋放“?！钡臐摿?，著力激發(fā)“江”的活力，努力做足“邊”的文章，加快全方位開放發(fā)展。
如今，西部陸海新通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)-東盟信息港、面向東盟的金融開放門戶等國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)獲批建設(shè)，廣西在國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列已覆蓋中西部13?。▍^(qū)、市），并與中歐班列有效銜接。班列年開行量從2017年的178列增長(zhǎng)到2021年的6117列，增長(zhǎng)33.4倍。中越跨境直通班列年開行量由2017年的922列增長(zhǎng)到2021年的1904列，年均增長(zhǎng)19.9%。作為中國(guó)-東盟重要的開放合作平臺(tái)，中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)從服務(wù)“10+1”向服務(wù)RCEP和“一帶一路”拓展，“南寧渠道”影響力得到大幅提升。
“作為西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市，崇左市將搶抓RCEP實(shí)施重大機(jī)遇，主動(dòng)融入‘一帶一路’和西部陸海新通道建設(shè)，加快推進(jìn)口岸振興和沿邊開發(fā)開放步伐，為廣西加快形成全方位開放發(fā)展新格局提供有力支撐?！比珖?guó)人大代表、廣西崇左市委副書記韋朝暉表示。